以高质量教育赋能共同富裕

发布时间:2023年02月17日来源:本站原创作者:admin

从高质量发展和扎实推进共同富裕的时代要求来看,当前我国教育发展既存在不平衡不充分问题,也存在不适应不匹配问题,表现在城乡之间、地区之间、人群之间受教育机会和教育质量的差距,以及人力资本供求之间的错配等现象仍然十分明显,影响了我国推动共同富裕的进程。因此,亟待通过深化改革推动教育高质量发展,以高质量教育赋能共同富裕。

 

1 推进基础教育优质均衡,提升教育幸福感

 

基础教育是面向全体学生的国民素质教育,事关每个学生的未来发展和亿万家庭对美好生活的向往,直接关系到起点公平、教育公平。实现公平而有质量的基础教育是一项重要的民生民心工程,既是新时代教育领域综合改革的重点难点,也是促进共同富裕的基本前提。共同富裕是发展与共享的有机统一,在发展中实现共享,在共享中促进发展,共享性是共同富裕的核心元素。推进基础教育优质均衡,增加优质教育供给,缩小地区之间、城乡之间教育差距,从长远看可以有效促进共同富裕。一方面减少家庭教育支出,起到间接增收的作用;另一方面,回归教育本真,降低家庭教育焦虑,提高教育获得感和幸福感。更为重要的是,通过补偿和矫正制度性因素带来的不平等,让全体学生有机会、有能力均等地共享教育发展,为增强创富能力、促进代际流动奠定基础。

 

当前,教育领域主要矛盾已经从“有学上”转向“上好学”,人们追求的教育公平不再是简单的入学机会公平,而是更加注重过程公平和结果公平。

 

目前,对照高质量发展的要求和人民群众的期盼,我国基础教育领域仍然存在不小差距。一是优质教育总量供给不足,与人民群众的需求相差甚大。家庭教育投入出现分化,教育焦虑与教育躺平共存,拉大了中低收入家庭子女的教育差距,导致社会阶层严重固化。全国学前教育毛入园率85.2%,高中阶段教育毛入学率91.2%,学前和高中教育的普及率仍需提高。二是地区之间、城乡之间的教育资源配置仍不均衡。以2020年小学生均教育经费为例,各省份之间高低之差最大的近5倍,全国城乡比1.22:1。这种显性差异同样反映在师资水平、教育环境等隐性指标上,后者差距可能更大。由于公共教育资源配置的不平衡和不公平,在高等教育普及化的背景下,城乡之间接受高等教育机会的不均等程度不降反升。

 

推进基础教育优质均衡,需要政府、学校、家庭、社会形成合力、同向同行。其中,政府在基本公共教育均等化中发挥着主体和主导作用,包括但不限于以下举措:增加教育投入,优先投向中西部、农村地区以及中低收入家庭;推进城乡学前教育一体化,多渠道加大优质普惠性学前教育资源供给;推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善结对帮扶机制,推进县域教育共同体建设,办好每一所学校;深化普通高中课程改革,促进高中阶段学校多样化发展,实施“县中崛起”工程;深化招生管理改革,严格执行义务教育学校免试就近入学和普通高中属地招生政策;落实“双减”政策,遏制校外培训的隐性变异;多渠道扩大普惠性托位供给,减轻家庭养育负担。

 

2 加快职业教育体系建设,增强创富本领

 

我国当前中等收入人群比重在30%左右,推进共同富裕的关键是“提低”,缩小收入差距对于实现共同富裕具有重要作用。职业教育是与实体经济联系最紧密的教育,办好职业教育,不仅关乎经济发展,而且也是“扩中提低”的必由之路,可以有效缩小收入差距,朝向“橄榄型”社会结构发展。职业教育与提升农村劳动力收入之间存在显著的正相关关系,发展职业教育是阻断贫困代际传递见效最快的方式。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员70%以上是职业学校毕业生,而职业学校70%以上学生来自农村。职教一人,就业一人,脱贫一家,通过高质量发展职业教育,可以充分释放职业教育促进共同富裕的作用。职业教育与共同富裕之间有着明显的耦合机制,在“发展”上,职业教育可以提高生产一线劳动者的综合素质,推动产业结构由劳动、资金密集型产业转向知识、技术密集型产业;在“共享”上,职业教育使人人成才、各展其才,凭自己才干增收创富,共享发展成果。

 

当前,职业教育发展面临前所未有的机遇和挑战。一方面,扎实推进共同富裕需要大力发展实体经济,产业转型升级需要大批高素质技术技能人才,国家高度重视职业教育;另一方面,职业教育适应性亟待提高,尽管中职、高职毕业生就业率分别超过95%90%,但技术技能人才市场供求结构性矛盾仍然突出,职业教育也尚未成为社会大众的主动选择。

 

职业教育发展中的问题和困难需要通过深化改革来解决,新修订的职业教育法和中办国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》对职业教育高质量发展作了顶层设计和总体部署。推进共同富裕,职业教育大有可为,需要从四方面着力:

 

一是统筹推进中高职教育一体化发展。构建技术技能型人才培养通道,在培养周期长、技能要求高的专业领域实施五年一贯制高职教育,建设职教高考制度,打通普职学生相互转学通道,逐步提高中职毕业生升学比例,以应对机器人技术对劳动力市场的影响。二是加快发展职业本科教育。根据智能化时代产业变革需要,将职业本科教育定位为培养新产品试验者、工艺设计者与质量管理者等高素质技术技能型人才,使之成为智能制造一线生产与技术革新环节的重要人才供给形式。三是系统规划职前职后教育与培训。发挥现代学徒制和学校职业教育的育训功能,依托社区建设普惠性技能培训体系,培养能工巧匠。面向社会处境不利者开展技能培训,促进社会更充分就业。发挥涉农院校、农业广播学校、科研院所、农技推广机构在农业技能培训中的作用,培育新型职业农民,促进乡村振兴。四是促进地区之间、城乡之间职业教育协调发展。提高对中西部地区、农村地区职业教育的办学资源投入,通过联合办学、结对帮扶、技术赋能等途径促使职业教育的整体提升。

 

3 促进高等教育高水平普及,助力创新驱动发展

 

党的二十大报告提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,也是中国式现代化的本质要求。当前,我国经济总量达114.4万亿元,人均国内生产总值超过1.2万美元,成为经济总量全球第二的超大规模经济体。但是,我国仍然存在关键技术受制于人、劳动力成本上升、产业结构不够合理、产业链供应链韧性不足等瓶颈问题。因此,急需加快高质量发展。

 

高质量发展是创新作为第一动力的发展,创新驱动最终取决于人才和教育。高等教育是人力资本的来源、生产力和经济增长的基础。新一轮科技革命和产业变革正在把高等教育推向高质量发展的前台,高等教育将肩负更重要的责任,为经济发展、科技创新、产业转型提供持续的人才和智力支撑,避免陷入“中等收入陷阱”,从而在推进经济社会的高质量发展过程中助力共同富裕。

 

那么,高等教育究竟如何赋能共同富裕?概言之,高质量高等教育要通过“顶天立地”促进共同富裕。一方面,经济社会发展关键在于取得更多从01的原创性科学技术突破,通过“双一流”建设培养战略科学家、科技领军人才和卓越工程师,发挥科技创新作用,高等学校成为知识创新、技术创新、文化创新的重要策源地,提升支撑经济社会发展的能力,增强国家战略科技力量,推动经济从外延式扩张上升为内涵式发展,扩大社会财富总量。另一方面,通过高等教育普及化,满足人民群众的高等教育需求,将适龄青年培养成各行各业的专门人才,为扩大中产阶层提供源源不断的新生力量,高等教育发展有助于建立越来越多的学术知识相关的职业类别。这就是高等教育促进共同富裕的作用机理。

 

截至2021年,我国高等教育毛入学率达57.8%、在学总规模达4430万人,居世界第一。在高质量发展背景下,优化布局、提高质量已经成为普及化时代高等教育发展的核心主题。首先,要推进高等教育普及化,分类推动研究型、应用型、职业技能型三类高等学校提高办学水平,优化区域高等教育资源布局,服务区域发展战略。其次,要促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接,加快培养理工农医类专业紧缺人才。同时,要瞄准国家重大战略需求,推进产学研深度融合与协同攻关,致力解决“卡脖子”问题,实现高水平科技自立自强,在创新驱动发展中发挥更大作用。另外,要加快振兴中西部地区高等教育,持续改善中西部高等学校办学条件,提高农村欠发达地区学生接受优质高等教育的机会。

 

总之,高质量教育赋能共同富裕,重在“授人以渔”,促进人的全面发展,助推社会进步。各级各类教育定位不同、功能有异,但共同指向于营造人人皆可成才的环境,让全体学生有机会、有能力实现人生价值和全面富裕。

 

作者顾建民系浙江大学社会科学学部副主任;阙明坤系浙江大学国家制度研究院特约研究员本研究系国家社会科学基金教育学重大项目“新发展阶段教育促进共同富裕研究”的阶段性研究成果。

信息来源: 《人民政协报》2023021510